“支持珲春开展海洋经济合作发展示范”是贯彻落实习近平总书记关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局和《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》有关要求的重要举措。珲春市作为长吉图开发开放先导区战略实施的窗口，地处与俄共建“冰上丝绸之路”和中蒙俄经济合作走廊重要战略支点，把其建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源合作开发、生产服务国际物流采购、跨境海洋旅游经济等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，意义重大。4月底，国家发展改革委、自然资源部联合复函支持吉林珲春海洋经济发展示范区建设，该区主要任务是深化与宁波市海洋产业发展对接，开展海洋经济合作发展示范；7月初，省政府印发《珲春海洋经济发展示范区建设总体方案》，标志着珲春海洋经济发展示范区建设扬帆启航。

近年来，国家金融支持海洋经济发展的力度进一步加大，中国人民银行等8部委联合发布《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，自然资源部与中国工商银行、中国农业发展银行印发《金融支持海洋经济高质量发展的实施意见》，天津市海洋经济发展引导基金、青岛市海洋新动能产业投资基金等海洋产业基金相继设立，金融政策体系逐步完善，投融资渠道持续拓展，涉海金融产品不断创新，海洋保险保障能力明显增强。吉林省金融系统认真落实省委省政府打造珲春海洋经济发展示范区决策部署，以加快发展海洋金融为契机，省地方金融监督管理局联合人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局共同制定《关于金融支持珲春海洋经济发展示范区建设实施意见》，细化政策措施，强化金融支撑能力，金融对海洋经济发展的推动作用日益显著。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前面临的诸多问题，如金融支持政策体系不健全，缺乏系统性规划设计、法律指引和制度保障，金融支持机构主体不积极，对海洋经济支持主观动能不强、参与度不高。另外，还存在海洋金融专业化程度不够、运行效率较低、金融支持服务模式不完备等问题，其中金融支持的人力资源不匹配问题尤为突出。海洋金融是资金密集型产业也是智力密集型产业，金融人才素质高低是衡量一个区域海洋金融体系服务能力高低的重要因素。目前，缺乏专业性、复合型金融人才已成为制约金融支持海洋经济发展最大“瓶颈”，尤其是具有开拓精神、创新能力和“主人翁”意识的高素质金融人才更是“一将难求”。 　

　 发展海洋金融、加快建设珲春海洋经济发展示范区，既要着眼长远打牢发展基础，又要立足当前解决突出问题，主动对标国内外先进标准，有针对性开展工作，尽快在珲春及周边地区打造出一片助推海洋经济发展的“金融蓝海”。要加大金融政策支持力度，发挥政策工具导向作用，结合吉林省海洋经济发展总体方案，灵活运用窗口指导、再贷款、再贴现和信贷政策导向效果评估等货币政策工具，引导金融机构将信贷资源更多投向海洋经济。要强化财政政策撬动作用，争取国家“一带一路”等专项基金和外经贸转移支付资金支持，带动更多社会资本投资示范区建设。要健全金融服务组织体系，整合金融系统多方力量，支持在珲春设立专业化海洋经济保险、基金、信托、租赁、期货以及政府性融资担保、股权投资等金融机构，为发展海洋经济提供一揽子综合金融服务。鼓励银行机构设立海洋经济金融服务事业部，支持珲春农商行在省内增设更多分支机构。要调动金融机构主动性和积极性，为金融机构向上争取资金和信贷政策创造更多便利，适度放宽信贷条件，适度提高对涉海中小微企业不良贷款容忍度，确保信贷资金供给。要加快金融服务产品创新，完善金融基础设施建设，用金融服务带动从原材料到生产加工制造、物流仓储，再到终端销售结算的全产业链条发展，满足供应链上下游各环节融资需求。创新抵质押方式，开展出口退税账户托管、预付款、存货仓单、出口订单和出口发票抵质押融资业务。发挥吉林省区域性股权交易市场作用，支持涉海企业上市融资和再融资。完善支付结算体系和征信管理体系，探索发展离岸金融业务与有效利用外资。另外，要创新金融人才培养体制机制，坚持外引与内培相结合，建立海洋金融人才数据库，加大培训管理、挂职交流和薪酬福利支持力度，拓展人才选用范围，给予珲春更多海洋金融人才管理自主权。

（作者单位：吉林省地方金融监督管理局）